記者 楊帆

　　本報訊 3月21日，央行與證監會(huì )釋放穩市場(chǎng)強監管雙重信號。中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )2025年第一季度例會(huì )明確，根據國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場(chǎng)運行情況，擇機降準降息。用好證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款，探索常態(tài)化的制度安排，維護資本市場(chǎng)穩定。同期，證監會(huì )披露2024年法治政府建設情況，全年罰沒(méi)金額同比增2.4倍達153.42億元，堅持監管執法“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角，“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪活動(dòng)。業(yè)內人士向投資快報記者表示，兩大金融監管機構協(xié)同發(fā)力，既以貨幣政策工具護航經(jīng)濟穩中有進(jìn)，又以法治化措施凈化資本市場(chǎng)生態(tài)，共同推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　央行：擇機降準降息維護資本市場(chǎng)穩定

　　中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )召開(kāi)2025年第一季度例會(huì )。

　　會(huì )議認為，今年以來(lái)宏觀(guān)調控力度加大，貨幣政策適度寬松，強化逆周期調節，綜合運用多種貨幣政策工具，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟持續回升向好創(chuàng )造適宜的貨幣金融環(huán)境。貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革成效顯著(zhù)，存款利率市場(chǎng)化調整機制作用有效發(fā)揮，貨幣政策傳導效率增強，社會(huì )融資成本處于歷史較低水平。外匯市場(chǎng)供求基本平衡，經(jīng)常賬戶(hù)順差穩定，外匯儲備充足，人民幣匯率雙向浮動(dòng)、預期趨穩，在合理均衡水平上保持基本穩定。金融市場(chǎng)總體運行穩定。

　　會(huì )議分析了國內外經(jīng)濟金融形勢，提出當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不強，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟表現有所分化，通脹走勢和貨幣政策調整不確定性上升。我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但仍面臨國內需求不足、風(fēng)險隱患較多等困難和挑戰。要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，加強逆周期調節，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，加大貨幣財政政策協(xié)同配合，保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)和物價(jià)處于合理水平。

　　會(huì )議研究了下階段貨幣政策主要思路，建議加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控前瞻性、針對性、有效性，根據國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場(chǎng)運行情況，擇機降準降息。保持流動(dòng)性充裕，引導金融機構加大貨幣信貸投放力度，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。強化央行政策利率引導，完善市場(chǎng)化利率形成傳導機制，發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，加強利率政策執行和監督。推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降。從宏觀(guān)審慎的角度觀(guān)察、評估債市運行情況，關(guān)注長(cháng)期收益率的變化。暢通貨幣政策傳導機制，提高資金使用效率，防范資金空轉。增強外匯市場(chǎng)韌性，穩定市場(chǎng)預期，加強市場(chǎng)管理，堅決對市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅決對擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅決防范匯率超調風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　會(huì )議研究了深化金融供給側結構性改革相關(guān)工作，指出要引導大型銀行發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟主力軍作用，推動(dòng)中小銀行聚焦主責主業(yè)，支持銀行補充資本，共同維護金融市場(chǎng)的穩定發(fā)展。有效落實(shí)好存續的各類(lèi)結構性貨幣政策工具，做好金融“五篇大文章”，繼續加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。優(yōu)化科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策，研究創(chuàng )設新的結構性貨幣政策工具，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新領(lǐng)域的投融資、促進(jìn)消費和穩定外貿。用好證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款，探索常態(tài)化的制度安排，維護資本市場(chǎng)穩定。持續做好支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的金融服務(wù)，充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用，進(jìn)一步打通中小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。著(zhù)力推動(dòng)已出臺金融政策措施落地見(jiàn)效，加大存量商品房和存量土地盤(pán)活力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，完善房地產(chǎn)金融基礎性制度，助力構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實(shí)促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的金融政策措施。切實(shí)推進(jìn)金融高水平雙向開(kāi)放，提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟金融管理能力和風(fēng)險防控能力。

　　證監會(huì )：監管執法“長(cháng)牙帶刺”，持續凈化市場(chǎng)環(huán)境

　　3月21日，證監會(huì )公布了2024年法治政府建設情況。2024年證監會(huì )辦理各類(lèi)案件739件，作出行政處罰決定592項；罰沒(méi)款金額153.42億元，為2023年的2.4倍；處罰責任主體1327人（家）次，同比增長(cháng)24%；市場(chǎng)禁入118人，同比增長(cháng)14.56%。強化對涉嫌犯罪案件的打擊力度，2024年共向公安機關(guān)移送案件和通報線(xiàn)索178件。

　　證監會(huì )表示，持續深入推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設，加快打造安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續完善資本市場(chǎng)基礎制度體系，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，夯實(shí)市場(chǎng)穩定發(fā)展的制度基礎，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。全面落實(shí)依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)的工作要求，堅持監管執法“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角，“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪活動(dòng)。堅持保護投資者的鮮明導向，把投資者保護貫穿于資本市場(chǎng)制度建設和監管執法的全流程各方面，不斷健全投資者保護的制度機制。持續積極營(yíng)造崇法守信的市場(chǎng)生態(tài)，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　在監管執法“長(cháng)牙帶刺”，持續凈化市場(chǎng)環(huán)境方面，證監會(huì )提出：

　　一是建立健全財務(wù)造假綜合懲防機制。與相關(guān)部委聯(lián)合制定并推動(dòng)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》，著(zhù)力完善監管協(xié)同機制，積極推動(dòng)構建行政執法、民事追責、刑事打擊“三位一體”的立體化追責體系。深化行政刑事銜接配合，會(huì )同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。推動(dòng)特別代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展，運用支持訴訟、代位訴訟等民事司法程序，督促財務(wù)造假行為人賠償投資者損失。

　　二是持續強化重大案件執法力度。2024年辦理各類(lèi)案件739件，作出行政處罰決定592項；罰沒(méi)款金額153.42億元，為2023年的2.4倍；處罰責任主體1327人(家)次，同比增長(cháng)24%；市場(chǎng)禁入118人，同比增長(cháng)14.56%。強化對涉嫌犯罪案件的打擊力度，2024年共向公安機關(guān)移送案件和通報線(xiàn)索178件。依法處罰華道生物等欺詐發(fā)行案件，極大震懾發(fā)行注冊環(huán)節違法違規。嚴肅懲處錦州港、紫鑫藥業(yè)等惡性財務(wù)造假案件，有力整肅凈化市場(chǎng)環(huán)境。與財政部協(xié)同，嚴肅查處審計機構普華永道中天會(huì )計師事務(wù)所；依法從嚴從重處罰天職國際會(huì )計師事務(wù)所、中準會(huì )計師事務(wù)所等中介服務(wù)機構。依法嚴懲宜華集團等債券市場(chǎng)違法主體。

　　三是持續加強日常監管。依法嚴把發(fā)行上市“準入關(guān)”，加大對企業(yè)上市前重點(diǎn)問(wèn)題審核力度。加強中介機構監管，壓實(shí)中介機構“看門(mén)人”責任，推動(dòng)制定《國務(wù)院關(guān)于規范中介機構為公司公開(kāi)發(fā)行股票提供服務(wù)的規定》，聯(lián)合財政部出臺《資產(chǎn)評估機構從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案辦法》，依法持續開(kāi)展現場(chǎng)檢查和自律監管，督促各類(lèi)中介機構履職盡責，維護良好行業(yè)生態(tài)。