日前，證監會(huì )對《中國證監會(huì )派出機構監管職責規定》（下稱(chēng)《規定》）進(jìn)行了修訂，并開(kāi)始面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。個(gè)人認為，作為證監會(huì )的派出機構，在保護投資者利益方面大有可為。

　　此次對《規定》的修訂，有兩個(gè)方面值得關(guān)注。一是強調證監會(huì )派出機構在IPO企業(yè)，尤其是在IPO終止企業(yè)中發(fā)揮相應職責。二是要求派出機構在保護投資者利益方面發(fā)揮更大作用，具體包括授權派出機構依法推動(dòng)相關(guān)主體適用先行賠付制度，以及明確派出機構應當向有關(guān)投資者保護機構通報本轄區內可能適用證券特別代表人訴訟程序的案件情況，協(xié)助配合有關(guān)案件辦理工作等。要求派出機構在投資者保護中發(fā)揮更大作用，無(wú)疑是此次《規定》修訂的一大亮點(diǎn)。

　　來(lái)自證監會(huì )官網(wǎng)的消息顯示，目前證監會(huì )派出機構多達38家。除了各省、自治區、直轄市的證監局外，還包括上海專(zhuān)員辦、深圳專(zhuān)員辦，以及深圳、大連等五個(gè)城市的證監局�？梢哉f(shuō)，證監會(huì )派出機構的隊伍堪稱(chēng)龐大。

　　從各地證監局的職責來(lái)看，主要包括日常監管、風(fēng)險處置與防范、對違法違規行為的調查與處罰、投資者教育與保護等方面。盡管地方證監局的職責中也涉及投資者保護的內容，但滬深市場(chǎng)的投資者保護工作仍需進(jìn)一步提升，這也是不爭的事實(shí)。如果僅僅依靠證監會(huì )發(fā)力，顯然是遠遠不夠的。而證監會(huì )通過(guò)授權或下放權力的方式，發(fā)揮地方證監局的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，對于投資者保護工作無(wú)疑是大有裨益的。

　　與上市公司信息披露監管屬于“老大難”問(wèn)題一樣，滬深市場(chǎng)的投資者保護工作同樣面臨著(zhù)“老大難”的尷尬局面。內幕交易、操縱市場(chǎng)、大股東（實(shí)控人）與董監高等損害上市公司或投資者利益的違法違規行為，不僅損害了投資者的利益，也嚴重打擊了投資者的信心。滬深市場(chǎng)多年來(lái)持續低迷，雖然原因是多方面的，但投資者保護工作存在短板，無(wú)疑是不可忽視的重要因素。

　　此次《規定》對派出機構進(jìn)行授權并作出要求，無(wú)形中能讓證監會(huì )派出機構在今后的投資者保護工作中發(fā)揮更大的作用，但顯然還遠遠不夠。畢竟，投資者保護不僅僅涉及先行賠付與代表人訴訟，而是涵蓋多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面。

　　個(gè)人認為，證監會(huì )派出機構在投資者保護工作上可以從多個(gè)方面著(zhù)力。例如，可建立日常巡視制度。派出機構作為市場(chǎng)監管者，不能等到問(wèn)題出現后才以監管者的身份介入，防患于未然顯然更為重要。通過(guò)建立日常巡視制度，開(kāi)展日常巡視工作，盡早發(fā)現問(wèn)題，或者將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免相關(guān)問(wèn)題對投資者利益造成傷害，這同樣是投資者保護工作的需要。

　　再如，證監會(huì )派出機構可定期召開(kāi)投資者座談會(huì )，聆聽(tīng)投資者的心聲。投資者在日常投資中會(huì )遇到哪些困難，有哪些想法和訴求，對于投資者保護工作而言至關(guān)重要。通過(guò)定期或經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì )的形式與投資者交流，無(wú)論是對于日常監管，還是對于投資者保護工作，都能產(chǎn)生積極作用。

　　此外，派出機構可為投資者維權提供助力。目前，中證投服中心在重大案件的投資者維權工作中發(fā)揮了巨大作用，這一點(diǎn)其實(shí)也可為地方派出機構借鑒。比如，投資者在維權過(guò)程中往往會(huì )遇到諸多困難，如時(shí)間成本高、過(guò)程冗長(cháng)等，這常常導致投資者放棄維權，特別是對于“單打獨斗”式的案例更是如此。派出機構為投資者維權提供助力，不僅能提升投資者維權的信心，也能讓違法違規者付出應有的代價(jià)。這對于維護市場(chǎng)公平、保護投資者利益等，都能產(chǎn)生積極影響。（作者系財經(jīng)評論員）