7月16日，香港署理財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長陳浩濂就立法會會議上李慧瓊議員的提問答覆稱，作為國際金融中心，香港一直透過制度創(chuàng)新推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，提升作為環(huán)球集資樞紐的功能。近年來，政府推動證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(證監(jiān)會)和香港交易及結(jié)算所有限公司(港交所)推出多項上市制度改革，包括為同股不同權(quán)新經(jīng)濟企業(yè)和科技公司提供量身定制的上市機制、建立便利海外上市的企業(yè)在港進行雙重上市或第二上市的監(jiān)管框架等。

　　隨著一系列上市制度革新的落實，新股市場今年以來相當(dāng)活躍。上半年香港迎來共42宗首次公開招股(IPO)，合共集資超過1,070億港元，已較去年全年多約百分之二十二，暫列全球第一。上市申請個案亦正快速增加，港交所于六月底正處理超過200宗上市申請，創(chuàng)下2021年同期以來的新高。把握2025年勢頭持續(xù)向好，港交所和證監(jiān)會正推進進一步的上市制度優(yōu)化，以增強香港上市平臺的活力和競爭力。

　　展望未來，政府聯(lián)同證監(jiān)會和港交所會繼續(xù)加強對外推廣的力度，宣傳香港各個金融服務(wù)領(lǐng)域包括上市平臺的最新發(fā)展和優(yōu)勢。與此同時，港交所會探索進一步擴大認可證券交易所的范圍和簡化海外發(fā)行人的上市程序，并更積極為發(fā)行人提供指引，便利它們籌備來港上市。

　　原文如下：

　　立法會三題：促進企業(yè)來港上市

　　以下是今日(七月十六日)在立法會會議上李慧瓊議員的提問和署理財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長陳浩濂的答覆：

　　問題：

　　為配合最新經(jīng)濟趨勢和企業(yè)需求，證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(下稱“證監(jiān)會”)及香港交易及結(jié)算所有限公司(下稱“港交所”)正全面檢討上市制度，包括審視上市要求、改善審批流程及優(yōu)化雙重上市門檻，以進一步便利新興產(chǎn)業(yè)和海外企業(yè)來港集資。就此，政府可否告知本會：

　　(一)會否推動港交所及證監(jiān)會調(diào)整同股不同權(quán)公司及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（300832）企業(yè)的上市門檻，以進一步吸引新經(jīng)濟及創(chuàng)新科技公司來香港上市;

　　(二)會否考慮推動港交所優(yōu)化上市公司的公眾持股量及市值規(guī)定，以促進更多大型及海外企業(yè)來港上市;及

　　(三)是否知悉港交所有何策略提升上市審批流程的效率及靈活性，并加強對海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支援及指引，以應(yīng)對競爭日益激烈的國際資本市場環(huán)境?

　　答覆：

　　主席：

　　作為國際金融中心，香港一直透過制度創(chuàng)新推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，提升作為環(huán)球集資樞紐的功能。近年來，政府推動證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(證監(jiān)會)和香港交易及結(jié)算所有限公司(港交所)推出多項上市制度改革，包括為“同股不同權(quán)”新經(jīng)濟企業(yè)和科技公司提供量身定制的上市機制、建立便利海外上市的企業(yè)在港進行雙重上市或第二上市的監(jiān)管框架等。

　　隨著一系列上市制度革新的落實，新股市場今年以來相當(dāng)活躍。上半年香港迎來共42宗首次公開招股(IPO)，合共集資超過1,070億港元，已較去年全年多約百分之二十二，暫列全球第一。上市申請個案亦正快速增加，港交所于六月底正處理超過200宗上市申請，創(chuàng)下二○二一年同期以來的新高。把握二○二五年勢頭持續(xù)向好，港交所和證監(jiān)會正推進進一步的上市制度優(yōu)化，以增強香港上市平臺的活力和競爭力。

　　就問題的三個部分，經(jīng)諮詢證監(jiān)會和港交所后，我回覆如下：

　　(一)及(二)為緊貼市場需要，證監(jiān)會和港交所持續(xù)檢視其上市機制及有關(guān)要求，在平衡相關(guān)風(fēng)險和對投資者的保障下，吸納更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包括海外和新經(jīng)濟公司來港上市。其中，港交所已放寬大中華發(fā)行人在港第二上市的市值要求和刪除有關(guān)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司”的條件;并給予擁有不同投票權(quán)或可變利益實體結(jié)構(gòu)而符合第二上市規(guī)定的“獲豁免的大中華發(fā)行人”及“非大中華發(fā)行人”更大靈活性在港獲得主要上市地位。

　　港交所和證監(jiān)會在二○二四年九月下調(diào)特�？萍脊�司上市時的市值門檻，以提升相關(guān)上市框架的彈性。此外，“科企專線”于今年五月開通，向特�？萍己蜕�物科技公司在提交上市申請前提供專門指引，為發(fā)行人籌備上市的過程提供支持，也因應(yīng)相關(guān)企業(yè)特性允許，以保密形式提交申請，有關(guān)措施亦適用于海外科技企業(yè)。港交所和證監(jiān)會將根據(jù)申請量彈性調(diào)配資源，確保審批效率。

　　港交所和證監(jiān)會一直致力完善香港上市制度，以便利更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在港上市，從而整體增強香港作為上市地的競爭力和活力。我們正進行全面檢視，研究范圍將涵蓋上市制度的多個層面。在協(xié)助企業(yè)融資外，亦需顧及保障投資者的權(quán)益及確保整體市場質(zhì)素以吸引更多投資者來港投資，需要與不同持份者詳細溝通。我們知悉李議員和其他兩位議員在上星期就進一步優(yōu)化《上市規(guī)則》促進海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來港上市發(fā)表報告提出多項建議，相關(guān)范疇例如審視包括主要上市、第二及雙重主要上市的具體要求，及上市后的持續(xù)合規(guī)要求等，已包括在港交所和證監(jiān)會的檢討內(nèi)，具體建議會在檢視過程中一并考慮。港交所會按“成熟一項、推出一項”原則就優(yōu)化建議適時對外公布，并進行公眾諮詢。

　　此外，港交所于二○二四年十二月就優(yōu)化首次公開招股市場定價及公開市場的建議展開諮詢，當(dāng)中包括按發(fā)行人的市值對其上市時的最低公眾持股量作分層規(guī)定，并就是否容許發(fā)行人在上市后有更大彈性維持較低的公眾持股量征詢意見。港交所正整合和考慮收集到的意見，并將就持續(xù)公眾持股量的具體建議進行進一步諮詢。

　　(三)我們一直致力吸引來自世界各地不同規(guī)模和具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)來港上市融資。就此，港交所已簡化海外發(fā)行人的上市規(guī)定，引入一套適用于所有發(fā)行人的核心股東保障水平以便利合規(guī)。港交所亦已就海外發(fā)行人來港上市刊發(fā)指引，并按需要就個別司法管轄區(qū)發(fā)布進一步的解釋說明。為便利更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在港融資，證監(jiān)會和港交所于去年落實優(yōu)化新上市申請審批流程時間表(注)，提升上市申請程序的透明度和效率，令審批時間更有確定性。現(xiàn)時雙重主要上市的企業(yè)在符合相關(guān)資格下亦已可被納入港股通。

　　在各項優(yōu)化海外發(fā)行人上市機制的基礎(chǔ)上，港交所持續(xù)檢視其認可證券交易所的范圍，讓在海外主板市場上市的公司可在香港申請第二上市。繼于二○二三年及二○二四年將沙特交易所、印尼證券交易所、阿布扎比證券交易所及杜拜金融市場納入其認可證券交易所名單，港交所在今年三月進一步新增泰國證券交易所，將名單內(nèi)的海外證券交易所數(shù)目增加至20間。

　　展望未來，政府聯(lián)同證監(jiān)會和港交所會繼續(xù)加強對外推廣的力度，宣傳香港各個金融服務(wù)領(lǐng)域包括上市平臺的最新發(fā)展和優(yōu)勢。與此同時，港交所會探索進一步擴大認可證券交易所的范圍和簡化海外發(fā)行人的上市程序，并更積極為發(fā)行人提供指引，便利它們籌備來港上市。

　　多謝主席。

　　注：包括分別就一般新上市申請在不多于40個營業(yè)日內(nèi)，或就合資格A股公司在不多于30個營業(yè)日內(nèi)，確認相關(guān)申請是否存在重大監(jiān)管關(guān)注事項。

　　完

　　2025年7月16日(星期三)

　　香港時間14時50分